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關于印發《關于加強電動自行車消防安全管理工作的意見》的通知

2020-12-18

陽泉市人民政府安全生產委員會辦公室

關于印發《關于加強電動自行車消防安全管理

工作的意見》的通知

 

陽政安辦發〔202080

 

各縣區人民政府、開發區管委會、市安委會有關成員單位:

為深入推進消防安全專項整治三年行動,進一步規范電動自行車生產、銷售、使用等環節的監督管理,加強電動自行車消防安全管理工作,有效解決電動自行車產品質量不過關、違規改裝改造、停放充電不規范和使用人員安全意識不強等問題,市安委辦制定了《關于加強電動自行車消防安全管理工作的意見》,現印發給你們,請各地各部門結合本地本部門實際,認真抓好貫徹落實。

 

附件:關于加強電動自行車消防安全管理工作的意見

 

陽泉市人民政府安全生產委員會辦公室

2020年1211

 

關于加強電動自行車消防安全管理工作的意見

 

近年來,在市委、市政府堅強領導下,全市消防工作取得長足發展,消防安全責任制進一步落實,防災減災救災整體能力明顯提升,火災形勢總體平穩。但是,隨著全市經濟社會快速發展,新材料新業態火災風險越發突出,尤其電動自行車火災事故接連不斷。近年來,電動自行車以其經濟、便捷等特點,成為群眾出行的重要交通工具,全國保有量已突破3億輛。與此同時,由于產品質量不過關、違規改裝改造、停放充電不規范、安全意識不強等原因,電動自行車火災呈多發頻發趨勢,且極易導致人員傷亡。2011年北京市大興區舊宮鎮“4·25”火災造成18人死亡,2017年浙江省臺州市玉環市“9·25”火災造成11人死亡,2018年廣東省英德市“4·24”火災造成18人死亡,給人民群眾生命財產安全造成重大損失。為深刻吸取電動自行車火災事故教訓,進一步加強電動自行車消防安全管理工作,根據《陽泉市人民政府安全生產委員會辦公室關于印發全市消防安全專項整治三年行動實施方案》(陽政安辦發﹝2020﹞42號)中新材料新業態突出風險整治的有關要求,現提出如下指導意見:

一、指導思想、工作原則和工作目標

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全發展重要講話精神,認真落實《中華人民共和國消防法》《山西省消防條例》《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發 ﹝2017﹞87號)《山西省消防安全責任制實施辦法》(省政府第267號令)等法律法規規章規范性文件,堅持以人民為中心,堅持安全發展理念,堅持問題導向和底線思維,有效應對新形勢下新材料新業態火災防控的新問題、新挑戰,切實加強電動自行車消防安全管理工作。

(二)工作原則。堅持政府主導,不斷整合社會管理資源;堅持改革創新,努力完善新材料新業態消防安全管理體制機制;堅持統籌規劃,消防工作與城市規劃整體推進;堅持專群結合,努力構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡;堅持配套推進,公共消防設施與公共基礎設施同步建設;堅持典型引路,積極總結推廣經驗和做法;堅持因地制宜,從實際出發開展消防工作。

(三)工作目標。2020年底前,各行業監管部門要摸清本地區電動自行車停車、充電點底數及電動自行車保有量,并建立信息共享、公布曝光、聯合管理機制,加強電動自行車源頭管控。住房和城鄉建設部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處要在居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所;2021年12月底前,50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施;2022年12月底前,居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。

二、全面落實電動自行車消防安全管理責任。各地要認真分析本地電動自行車消防安全突出問題,制定針對性解決方案,進一步細化各相關部門的職責任務,落實電動自行車全鏈條監管。縣(區)人民政府,開發區管委全面負責本轄區電動自行車消防安全管理工作,履行下列職責。

(一)定期組織有關部門開展電動自行車治理聯合行動;

(二)推動老舊居民小區、城中村出租屋等集中區域建設電動自行車停放充電場所;

(三)嚴格把關并推動新建住宅小區按照標準規劃建設電動自行車停放充電場所,推動本轄區住宅小區新建改建電動自行車停放場所;

(四)加強對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處電動自行車消防安全工作的督導。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處具體負責本轄區電動自行車消防安全管理工作,履行下列職責。

(一)配合相關行政主管部門做好電動自行車消防安全管理工作,嚴格落實消防安全網格化管理,督促指導村(居)民委員會開展電動自行車治理工作;

(二)督促物業服務企業、管理單位加強防火檢査,引導公民規范電動自行車停放和充電行為;

(三)負責協調確定無物業服務企業、管理單位的住宅小區(樓院)的安全管理主體單位,確定管理人員,明確管理責任。

村(居)民委員會、社區應制定防火安全公約,落實消防宣傳教育,加強住宅小區(樓院)公共區域電動自行車停放充電消防安全檢査,及時勸阻和制止違法違規行為,勸阻和制止無效的,向消防救援機構、公安派出所報告。

政府有關部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內做好電動自行車消防安全工作,就電動自行車違法行為査處、聯合執法、案件線索移交等工作建立協調機制。

(一)市場監督管理部門應依法落實電動自行車及配件生產、流通環節的管理職責,按照有關法律法規和國家標準要求,加大監督檢査力度,督促生產企業嚴格落實電動自行車相關技術標準,從源頭杜絕不合格的電動自行車生產,嚴厲査處生產、銷售不合格、無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為;

(二)公安部門應加大對電動自行車產品制假售假等違法犯罪行為的打擊力度,實行電動自行車登記上牌制度;

公安派出所應將電動自行車消防安全納入對村(居)民委員會、物業服務企業履行消防安全職責情況的日常消防監督檢査內容;

(三)消防救援機構應加強對電動自行車消防安全治理工作的監督、指導,督促履行消防安全職責,將電動自行車消防安全納入監督檢査內容,依法査處電動自行車火災事故;

(四)行政審批部門應在新建居住項目的規劃建設管理中,將電動自行車停放充電場所作為重要內容,在核發項目許可和進行項目驗收等環節嚴格把關,確保按規劃要求同步設置電動自行車停放充電場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警燈等功能的智能充電控制設施;對已投入使用的公共建筑、商業街區、住宅小區(樓院)等區域科學規劃符合消防安全要求的電動自行車停放充電場所,在新建、改建電動自行車停放充電場所項目審批上,提供支持和保障;

(五)住房和城鄉建設部門應督促指導建設單位新建改建電動自行車停放充電場所及相應設施設備;督促物業服務企業、管理單位加強物業服務區域內電動自行車停放充電管理及新建改建符合消防安全要求的電動自行車停放充電場所,并納入工程驗收內容;督促業主委員會、物業服務企業、管理單位按照法定流程申請使用維修基金配置相應的消防設施器材并進行統一維護管理;

(六)應急管理部門應將電動自行車消防安全綜合治理工作納入安全生產目標管理考核行業領域安全生產工作范疇,加強電動自行車消防安全宣傳教育工作;

(七)生態環境部門應負責電動自行車廢棄蓄電池收集、貯存、處置和利用的監督管理;

(八)交通運輸部門應負責電動自行車廢棄蓄電池的運輸環節監督管理;

(九)人民防空部門應加強對人防工程場所電動自行車違規停放充電行為的監督管理;

(十)供電企業應定期對所屬資產的電動自行車供電設施、電氣線路進行檢測,消除供電隱患,對用電單位和個人違規拉線充電等可能引發火災事故的行為,有權予以制止;

(十一)其他具有行政審批、行政管理或公共服務職能的部門,應結合本部門職責為電動自行車消防安全工作提供支持和保障。

同時,鎮街、村(居)民委員會、住宅小區管理單位等要落實電動自行車日常消防安全管理責任,重點加強對轄區居民住宅、小單位小場所、快遞外賣企業站點等場所的摸排檢查,堅決遏制電動自行車火災多發頻發勢頭。各地要組織住建、消防等部門對本地電動自行車集中停放充電場所開展摸底排查,集中約談轄區物業服務企業,向相關單位通報電動自行車亡人火災案例、宣講技術規范要求和相關火災事故追責法律規定。

三、深入推動電動自行車停放場所建設。確保符合《電動自行車停放充電場所消防安全規范》(DB45/T1553)相關技術標準的前提下,電動自行車停放充電場所應符合下列要求。

(一)電動自行車停放充電場所應設置在室外,使用不燃材料搭建。對不具備室外設置條件,毗鄰建筑設置或設置在建筑內部的停放充電場所,應采用人防、物防、技防等措施, 獨立設置防火分區與其他部分完全分隔;

(二)電動自行車停放充電場所應與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離,不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場所,不應妨礙消防車操作和影響消防車道、室外消防設施器材的正常使用,并按消防技術標準配備消防設施器材;

(三)電動自行車充電設備線路應當設置專用的充電配電箱、符合安全用電要求。充電裝置應當具備定時充電、自動斷電、過載保護、短路保護和漏電保護等功能。

鼓勵有條件的電動自行車停放充電場所安裝視頻監控或火災報警系統。

四、嚴格查處電動自行車消防安全違法行為。各地要組織住建、公安、應急、消防等部門,督促村(居 )民委員會、建設管理單位、物業服務企業落實安全管理責任,充分發動網格員等基層力量,全面開展防火檢查巡查。

有下列行為之一的,依據《中華人民共和國消防法》有關規定査處。

(一)存在電動自行車違規停放充電行為占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

(二)對電動自行車違規停放充電等火災隱患經消防救援機構、公安派出所通知后不及時采取措施消除的;

(三)私拉亂接充電電線為電動自行車充電,電動自行車充電線路不符合消防技術標準和管理規定的;

(四)未及時制止在疏散通道、樓梯間、安全出口、電梯前室等公共區域停放電動自行車或為其充電行為的;

(五)其他影響消防安全的行為。

因過失導致電動自行車及其配件引發火災的,依據《中華人民共和國消防法》有關規定處理。

五、廣泛開展電動自行車消防安全宣傳教育培訓。各地要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用,積極組織媒體曝光違法違規生產、銷售、改裝企業和單位,大力宣傳電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”和違規改裝、停放、充電的危害。要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網站、新媒體、戶外視頻、樓宇電視以及居民住宅區的板報、公示欄等載體,高頻次刊播電動自行車火災預防公益廣告。公安、住建、市場監管、郵政管理、應急、消防等部門要根據各自職能和監管范圍,針對電動自行車火災多發的城中村、城鄉結合部、居民住宅區、出租屋集中區域等場所和快遞、外賣企業及配送人員,協調村 (居 )委會、物業服務和物流配送企業組織相關人員開展集中學習和應急演練,大力開展警示性宣傳,曝光典型火災案例,張貼發放標語圖冊。公安部門要督促指導各地車管所、電動自行車登記服務代辦點會同消防部門對新上牌用戶開展消防安全宣傳教育,利用路面電子屏播放電動自行車火災預防知識。消防部門要將電動自行車消防安全知識作為消防安全宣傳教育“五進”的重點內容,通過消防科普教育基地、消防宣傳車等進行廣泛宣傳,并積極向相關部門、基層組織提供電動自行車火災案例、防范要點等宣傳資料。

 

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